Quy định định mức hỗ trợ hoạt động sáng tác của văn nghệ sĩ tại trại sáng tác

VHO - Bộ VHTTDL đã ban hành Thông tư số 11/2026/TT-BVHTTDL quy định định mức kinh tế - kĩ thuật hỗ trợ các hoạt động sáng tác của văn nghệ sĩ tại các trại sáng tác phục vụ nhiệm vụ chính trị. Thông tư có hiệu lực từ ngày 6.7.2026, là căn cứ để các bộ, ngành, địa phương và cơ quan liên quan triển khai hỗ trợ sáng tác văn học, nghệ thuật sử dụng ngân sách nhà nước theo hướng cụ thể, công khai, minh bạch và hiệu quả.

Khuyến khích sáng tạo tác phẩm có giá trị

Theo Thông tư, việc quy định định mức kinh tế - kĩ thuật nhằm hỗ trợ các hoạt động sáng tác của văn nghệ sĩ, khuyến khích tài năng sáng tạo, góp phần hình thành những tác phẩm văn học, nghệ thuật có giá trị về nội dung, tư tưởng và nghệ thuật tại các trại sáng tác phục vụ nhiệm vụ chính trị.

Đối tượng áp dụng gồm cơ quan, tổ chức, cá nhân sử dụng ngân sách nhà nước để cung cấp dịch vụ sự nghiệp công; đồng thời áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc triển khai dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước trong hoạt động hỗ trợ sáng tác.

Thông tư nêu rõ, định mức kinh tế - kĩ thuật là mức tối đa để hoàn thành việc cung cấp dịch vụ sự nghiệp công. Đây là căn cứ để tính mức hao phí về lao động, vật tư, máy móc, thiết bị nhằm hoàn thành một đơn vị sản phẩm hoặc một khối lượng công việc nhất định trong điều kiện cụ thể.

Nội dung định mức kinh tế - kĩ thuật gồm ba nhóm chính: hao phí về nhân công; hao phí về máy móc, thiết bị sử dụng; hao phí vật liệu sử dụng. Trong đó, hao phí nhân công được xác định trên cơ sở thời gian lao động trực tiếp và gián tiếp cần thiết để hoàn thành dịch vụ công; mỗi công tương ứng với 1 ngày làm việc (8 giờ). Hao phí lao động gián tiếp được tính bằng tỉ lệ 15% tổng hao phí lao động trực tiếp trong cùng bảng định mức.

Về xác định chức danh lao động, Thông tư quy định các chức danh trong thành phần hao phí nhân công của bảng định mức được áp dụng theo Thông tư số 10/2023/TT-BVHTTDL về vị trí việc làm lãnh đạo, quản lý, chức danh nghề nghiệp chuyên ngành và cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp trong đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch.

Chuẩn hóa quy trình tổ chức trại sáng tác

Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư quy định định mức hỗ trợ tổ chức trại sáng tác với đơn vị tính là 1 trại sáng tác gồm 15 người trong 15 ngày. Tuy nhiên, trọng tâm của quy định không chỉ nằm ở các con số định mức, mà còn ở việc xác lập một quy trình tổ chức trại sáng tác tương đối đầy đủ, từ khâu chuẩn bị, triển khai đến đánh giá kết quả.

Theo đó, các nội dung công việc được xác định gồm khảo sát tổ chức trại sáng tác; tổ chức truyền thông; chuẩn bị hồ sơ, tiếp nhận đăng ký và đề cương tác phẩm; xây dựng, ban hành các văn bản liên quan đến việc tổ chức trại sáng tác, thành lập Hội đồng thẩm định, Thư ký và Ban Tổ chức.

Trong quá trình triển khai, các đơn vị tổ chức phối hợp với các bên tham gia để thống nhất nội dung, số lượng người tham gia, đề cương tác phẩm; ban hành kế hoạch, chương trình, nội dung trại sáng tác; tổ chức thẩm định đề cương tác phẩm văn học, nghệ thuật trước khi văn nghệ sĩ tham gia trại.

Thông tư cũng xác định các hoạt động trong thời gian diễn ra trại sáng tác như khai mạc, tọa đàm chuyên sâu theo chủ đề, phục vụ văn nghệ sĩ trong thời gian tham gia trại và tổ chức bế mạc.

Sau trại sáng tác, các công việc tiếp tục được thực hiện gồm tổng hợp tác phẩm, biên tập tác phẩm để cập nhật trên trang tin điện tử; Hội đồng, Thư ký Hội đồng tổng hợp, thẩm định, đánh giá tác phẩm; tổng kết kết quả trại sáng tác theo kế hoạch.

Việc lượng hóa các thành phần hao phí về nhân công, thiết bị, vật liệu và điều kiện phục vụ trong phụ lục vì vậy được xem là cơ sở kĩ thuật để các đơn vị xây dựng dự toán, tổ chức thực hiện và quản lý chi phí. Cách tiếp cận này góp phần hạn chế sự lúng túng trong triển khai, đồng thời bảo đảm các hoạt động hỗ trợ sáng tác được thực hiện theo cùng một mặt bằng định mức.

Phương pháp xây dựng định mức được xác định trên cơ sở thống kê thực tiễn tại Trung tâm Hỗ trợ sáng tác văn học nghệ thuật trong 3 năm 2023, 2024, 2025. Định mức này chưa bao gồm chi phí khấu hao tài sản cố định.

Bảo đảm công khai, minh bạch và hiệu quả

Căn cứ định mức kinh tế - kĩ thuật quy định tại Thông tư, các bộ, ngành, cơ quan liên quan ở trung ương và địa phương khi thực hiện hỗ trợ hoạt động sáng tác của văn nghệ sĩ tại các trại sáng tác phục vụ nhiệm vụ chính trị sẽ đề xuất, trình cơ quan có thẩm quyền ban hành quyết định tổ chức trại sáng tác và áp dụng định mức cụ thể.

Thông tư cũng khuyến khích các tổ chức ngoài công lập có triển khai cung cấp dịch vụ sự nghiệp công không sử dụng ngân sách nhà nước áp dụng định mức kinh tế - kĩ thuật này.

Việc triển khai phải bảo đảm đúng mục tiêu, cụ thể, công khai, minh bạch và hiệu quả. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc, các cơ quan, tổ chức, cá nhân phản ánh về Bộ VHTTDL, qua Cục Nghệ thuật biểu diễn, để xem xét, giải quyết.

Có thể thấy, việc ban hành định mức kinh tế - kĩ thuật hỗ trợ hoạt động sáng tác tại các trại sáng tác không chỉ tạo căn cứ quản lý chi phí, mà còn góp phần chuẩn hóa quy trình tổ chức, nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước trong hỗ trợ văn nghệ sĩ sáng tạo tác phẩm phục vụ nhiệm vụ chính trị.