Vì sao cơ sở lưu trú “chui” trong vùng lõi Tràng An chưa bị xoá sổ?

VHO - Như Văn hoá điện tử đã thông tin, vùng lõi Di sản Tràng An là vùng không được phép kinh doanh lưu trú, thế nhưng hiện có 128 cơ sở lưu trú đang hoạt động “chui” ở đây. Vì sao những cơ sở này chưa bị xoá sổ?

Còn nhớ cách đây 8 năm, ngày 19.11.2018, UBND tỉnh Ninh Bình có văn bản số 750/UBND-VP5 về việc tăng cường công tác quản lý đối với hoạt động kinh doanh nhà ở có phòng cho khách du lịch thuê (homestay).

Văn bản nêu rõ: Trong thời gian gần đây tại vùng lõi Quần thể danh thắng Tràng An, một số cơ sở, hộ gia đình kinh doanh dịch vụ homestay đã vi phạm quy định tại Quyết định 230/QĐ-TTg ngày 4.2.2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng Quần thể danh thắng Tràng An.

Trong đó vi phạm về: Kinh doanh lưu trú du lịch tại khu vực không được phép kinh doanh dịch vụ lưu trú, sử dụng đất sai mục đích, xây dựng công trình trái phép, kinh doanh không có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, kinh doanh lưu trú không đủ điều kiện… làm ảnh hưởng đến cảnh quan môi trường di sản.

Văn bản UBND tỉnh Ninh Bình khẳng định: Nguyên nhân dẫn tới tình trạng trên là do các cấp, các ngành, chính quyền địa phương chưa phối hợp chặt chẽ, việc kiểm tra, xử lý vi phạm không kiên quyết, dứt điểm.

Ngay thời điểm đó, UBND tỉnh Ninh Bình yêu cầu Giám đốc, Thủ trưởng các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố tập trung vào cuộc. Trong đó yêu cầu Sở Du lịch phối hợp với các cơ quan chức năng tổ chức kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất việc chấp hành các quy định của nhà nước về kinh doanh lưu trú du lịch và xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật.

Đồng thời, yêu cầu Công an tỉnh tổ chức cấp Giấy chứng nhận và tập huấn về an ninh, trật tự, phòng cháy chữa cháy cho các cơ sở kinh doanh homestay theo quy định của pháp luật.

Hướng dẫn thực hiện các quy định về khai báo tạm trú, tạm vắng, kiểm tra các điều kiện về an ninh trật tự, phòng cháy chữa cháy đối với các cơ sở kinh doanh homestay và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm theo đúng quy định.

Mới đây, ngày 27.10.2025, UBND tỉnh Ninh Bình có văn bản số 237/UBND-VP5 về tăng cường công tác quản lý, bảo tồn và phát huy Di sản Tràng An, trong đó khẳng định: Bên cạnh những kết quả tích cực đạt được, những sai phạm về trật tự xây dựng, quản lý, sử dụng đất và hoạt động kinh doanh dịch vụ lưu trú trong khu vực di sản vẫn còn diễn biến phức tạp. 

Một số xã, phường chưa thực sự quan tâm, chỉ đạo. Việc xử lý sai phạm chưa kịp thời, chưa dứt điểm; còn hiện tượng các tổ chức, cá nhân cố tình vi phạm sau khi đã được cơ quan chức năng xử lý.

Việc xây dựng các công trình trái phép trên đất nông nghiệp, lấn, chiếm đất do UBND xã, phường quản lý (đất chưa sử dụng tại các khu vực chân núi…) xây dựng không đúng nội dung với giấy phép xây dựng… vẫn còn xảy ra ở một số nơi, ảnh hưởng tới môi trường, cảnh quan và gây khó khăn cho công tác quản lý di sản.

Như vậy rõ ràng, ngay từ khi homestay, cơ sở lưu trú mới bắt đầu manh nha xuất hiện trong vùng lõi Tràng An, tỉnh Ninh Bình đã có những chỉ đạo rất kịp thời, sát sao.

Thế nhưng, không hiểu vì đâu, tính đến thời điểm hiện tại trong vùng lõi Di sản Tràng An vẫn có tới 128 cơ sở không đủ điều kiện kinh doanh lưu trú đã mọc lên như nấm sau mưa. Thậm chí, nhiều khu vực đất nông nghiệp, đất chân núi trong vùng lõi Tràng An bỗng dưng hoá thành những Bungalow, những Resort hay Eco Lodge sang trọng.

Điển hình, trong khu vực Ninh Xuân (cũ), cơ sở Lotus Field Homestay từ năm 2015 – 2021 bị cơ quan chức năng và các đơn vị lập 17 biên bản làm việc, ban hành 11 văn bản đề nghị xử lý vi phạm. Thế nhưng, hiện nay cơ sở vẫn ngang nhiên hoạt động, quảng cáo rầm rộ, kinh doanh 1 bungalow/4 đêm với giá từ 7 – 13 triệu đồng.

Ông Nguyễn Cao Tấn, Phó Giám đốc Sở Du lịch tỉnh Ninh Bình khẳng định: “Sở Du lịch đã có nhiều kiến nghị với địa phương, các ngành, tuy nhiên để giải quyết được triệt để cần địa phương vào cuộc thật mạnh. Chắc chắn những cơ sở lưu trú vi phạm đất đai trong vùng lõi sẽ phải xử lý để trả lại cảnh quan cho di sản”.

Về công tác quản lý hoạt động lưu trú tại các cơ sở vi phạm, không đủ điều kiện kinh doanh, ông Nguyễn Cao Tấn cho biết phòng chuyên môn của Sở Du lịch vẫn thực hiện kiểm tra, rà soát hoạt động lưu trú. Tuy nhiên, theo ông, để xử lý dứt điểm các vi phạm cần có sự phối hợp chặt chẽ với lực lượng công an.