Nghị định sẽ khắc phục khó khăn trong hoạt động triển lãm

VHO- Trong khuôn khổ phiên họp thứ 29 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội chiều qua 11.12, Bộ trưởng Bộ VHTTDL Nguyễn Ngọc Thiện đã báo cáo với Ủy ban về dự thảo và Tờ trình xây dựng Nghị định về hoạt động triển lãm. Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân, Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Tòng Thị Phóng cùng các Phó Chủ tịch Quốc hội dự và điều hành phiên họp.

 Toàn cảnh phiên họp

 Báo cáo Tờ trình xây dựng Nghị định về hoạt động triển lãm, Bộ trưởng Nguyễn Ngọc Thiện nhấn mạnh, hiện nay triển lãm là hoạt động diễn ra thường xuyên, liên tục, có xu hướng gia tăng cả về số lượng, nội dung và hình thức triển lãm. Theo thống kê sơ bộ của riêng ngành Văn hóa, năm 2013 cả nước có 499 cuộc triển lãm về VHNT; năm 2014 là 589 cuộc; năm 2015 là 594 cuộc (số liệu thống kê của 44/63 tỉnh, thành phố); năm 2016 có 385 cuộc triển lãm (thống kê 27/63 tỉnh, thành phố).

Nếu không ban hành Nghị định, quản lý sẽ khó khăn

“Trong đời sống văn hóa- xã hội, triển lãm là một trong những hoạt động quan trọng không thể thiếu để tuyên truyền, phổ biến, quảng bá các nội dung chính trị, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và các nội dung để phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội...”, Bộ trưởng Nguyễn Ngọc Thiện nhấn mạnh.

Những năm qua, hoạt động triển lãm đã góp phần nâng cao hiểu biết, trình độ và nhu cầu thụ hưởng văn hóa, làm phong phú đời sống tinh thần của nhân dân. Đây cũng là hoạt động hiệu quả nhằm giúp tổ chức, cá nhân trong việc công bố, phổ biến tác phẩm, sản phẩm, sự kiện, hình ảnh; góp phần gìn giữ, quảng bá, giới thiệu những thành tựu, hoạt động của các lĩnh vực trong xã hội, những tinh hoa VHNT...

Tuy nhiên, trong bối cảnh hiện nay, hoạt động triển lãm đã có những bước phát triển với nhiều nội dung, hình thức mới rất đa dạng, phong phú, nhưng cũng đồng thời nảy sinh nhiều vấn đề, cho thấy sự cần thiết phải có những quy định pháp lý để điều chỉnh. “Thực tiễn trong hoạt động triển lãm cho thấy những quy định về quản lý hoạt động triển lãm ban hành trước đây mới chỉ dừng ở phạm vi triển lãm, hội chợ thương mại, triển lãm mỹ thuật, triển lãm nhiếp ảnh mà chưa bao quát được toàn bộ hoạt động triển lãm với nhiều loại hình, nội dung triển lãm khác. Vì thế, nếu không bổ sung, ban hành văn bản quy định về hoạt động triển lãm thì việc tổ chức và quản lý lĩnh vực này sẽ gặp nhiều khó khăn”, Bộ trưởng khẳng định.

Tờ trình cho biết, các mô hình, nội dung, hình thức triển lãm hiện nay rất đa dạng. Đối tượng tổ chức, tham gia hoạt động triển lãm cũng không chỉ là các cơ quan Nhà nước, các Bộ, Ban, ngành, tỉnh, thành phố mà có sự tham gia của ngày càng nhiều các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước. Mặt khác, với việc chủ động hội nhập quốc tế, thúc đẩy các triển lãm mang danh nghĩa quốc gia nhằm quảng bá hình ảnh Việt Nam tại nước ngoài nhưng có không ít triển lãm chưa đạt yêu cầu, thậm chí có sai phạm. Có trường hợp triển lãm có nội dung phản cảm, gây bức xúc trong xã hội.

Ban soạn thảo và Tổ biên tập đã tiến hành các bước chặt chẽ như khảo sát tình hình thực tế, đánh giá hiệu quả các quy chế đã ban hành trước đây, xây dựng đề cương, dự thảo, tổ chức hội thảo... Bộ VHTTDL cũng đã nhận được 66 văn bản góp ý, trong đó có 20 văn bản của Bộ, Ban, ngành; 35 văn bản góp ý của UBND các tỉnh, thành phố và 11 văn bản góp ý của các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ.

 Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân trao đổi với Bộ trưởng Nguyễn Ngọc Thiện tại Phiên họp

Chặt chẽ, rõ ràng…

Tại phiên họp, ông Phan Thanh Bình, Chủ nhiệm UB Văn hóa, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên và Nhi đồng của Quốc hội đã trình bày báo cáo Thẩm tra Dự án Nghị định. Theo đó, báo cáo cho biết, sau khi Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến tại Phiên họp thứ 19 ngày 13.12.2017 về Tờ trình số 155/TTr-CP ngày 27.4.2017 của Chính phủ về việc xây dựng Nghị định về hoạt động triển lãm, đến nay, Chính phủ đã hoàn thiện hồ sơ Dự án Nghị định, Tờ trình số 243/TTr-CP ngày 27.6.2018 về xây dựng Nghị định về hoạt động triển lãm gửi xin ý kiến UBTVQH . Sau khi Thường trực Ủy ban họp mở rộng thẩm tra sơ bộ, Ủy ban họp thẩm tra chính thức Dự án Nghị định, Bộ VHTTDL đã có báo cáo tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý của Ủy ban.

Cũng theo Báo cáo, Ban soạn thảo Nghị định đã nghiêm túc nghiên cứu, tiếp thu ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, ý kiến thẩm tra của Ủy ban để hoàn thiện hồ sơ dự án nghị định. Về phạm vi điều chỉnh, theo Khoản 1, Nghị định quy định về hoạt động tổ chức, phối hợp tổ chức triển lãm không vì mục đích thương mại do tổ chức, cá nhân thực hiện tại Việt Nam và đưa ra nước ngoài. Ủy ban Văn hóa, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên và Nhi đồng của Quốc hội cơ bản nhất trí với phạm vi điều chỉnh này, đã được chỉnh sửa theo hướng khái quát, chỉ điều chỉnh hoạt động tổ chức, phối hợp tổ chức triển lãm không vì thương mại, phân biệt với triển lãm thương mại đã được điều chỉnh tại Luật Thương mại và những triển lãm đã được điều chỉnh bởi các văn bản khác, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước đối với một số loại hình triển lãm chưa được điều chỉnh trong các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành.

Ủy ban cũng cơ bản tán thành các nội dung của dự thảo Nghị định, đồng thời có một số ý kiến góp ý cụ thể. Tại khoản 3 điều 6: quy định về quyền được tạm nhập, tái xuất hoặc tạm xuất, tái nhập hàng hóa để phục vụ triển lãm; Ủy ban đề nghị thay cụm từ “hàng hóa” bằng “tác phẩm, hiện vật, tài liệu” để phù hợp với đối tượng điều chỉnh của Nghị định. Khoản 3 Điều 9, Ủy ban đề nghị Ban soạn thảo quy định số lượng tối thiểu thành viên của Hội đồng thẩm định trong Dự thảo Nghị định.. Ngoài ra, Ủy ban cũng đề nghị Ban soạn thảo tiếp tục rà soát, hoàn thiện kỹ thuật văn bản của dự thảo Nghị định.

Phát biểu kết luận, Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Tòng Thị Phóng hoan nghênh Chính phủ đã nghiêm túc tiếp thu ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, đặc biệt là những ý kiến thẩm tra tại phiên họp lần thứ 19 vào tháng 12.2017. “Tờ trình về xây dựng Nghị định đã được hoàn thiện, chỉnh sửa chặt chẽ, rõ ràng. Trong bối cảnh thực tế chưa có Luật và cần thiết phải có Nghị định điều chỉnh lĩnh vực này, UBTVQH về cơ bản nhất trí với việc ban hành Nghị định, đồng thời đề nghị Ban soạn thảo tiếp tục rà soát kỹ nội dung, hoàn thiện kỹ thuật văn bản của dự thảo Nghị định nhằm đảm bảo tính khoa học, khả thi...”, Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Tòng Thị Phóng phát biểu.

Tờ trình về xây dựng Nghị định đã được hoàn thiện, chỉnh sửa chặt chẽ, rõ ràng. Trong bối cảnh thực tế chưa có Luật và cần thiết phải có Nghị định điều chỉnh lĩnh vực này, UBTVQH về cơ bản nhất trí với việc ban hành Nghị định, đồng thời đề nghị Ban soạn thảo tiếp tục rà soát kỹ nội dung, hoàn thiện kỹ thuật văn bản của dự thảo Nghị định nhằm đảm bảo tính khoa học, khả thi... (Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Tòng Thị Phóng)

 PHƯƠNG ANH; ảnh TRẦN HUẤN