Tầm nhìn mới trong chiến lược phát triển du lịch của Hàn Quốc

VHO - Lần đầu tiên trong lịch sử hiện đại, Tổng thống Hàn Quốc công khai xác định du lịch là “ngành công nghiệp chiến lược cốt lõi”, đồng thời trực tiếp dẫn dắt các chính sách phát triển ngành với tầm nhìn dài hạn và quy mô quốc gia.

Trong nhiều thập niên, khi nhắc đến kỳ tích kinh tế Hàn Quốc, thế giới thường nghĩ tới những con tàu khổng lồ, những con chip bán dẫn, những chiếc ô tô xuất khẩu hay các tập đoàn công nghệ hàng đầu toàn cầu. Du lịch, dù đóng góp đáng kể cho nền kinh tế, chưa bao giờ được đặt ở vị trí trung tâm trong tư duy phát triển quốc gia.

Nhưng điều đó đang thay đổi.

Sự xuất hiện của Tổng thống Lee Jae Myung đánh dấu một bước ngoặt đáng chú ý trong cách Hàn Quốc nhìn nhận ngành công nghiệp không khói.

Lần đầu tiên trong lịch sử hiện đại, Tổng thống Hàn Quốc công khai xác định du lịch là “ngành công nghiệp chiến lược cốt lõi”, đồng thời trực tiếp dẫn dắt các chính sách phát triển ngành với tầm nhìn dài hạn và quy mô quốc gia.

Đằng sau lựa chọn ấy là sự tăng trưởng ấn tượng của lượng khách quốc tế, là một nhận thức mới về động lực phát triển của nền kinh tế Hàn Quốc trong bối cảnh toàn cầu đang thay đổi.

Khi quyền lực mềm trở thành tài sản kinh tế

Nếu như thế kỷ XX là thời kỳ Hàn Quốc xây dựng sức mạnh bằng công nghiệp chế tạo, thì thế kỷ XXI chứng kiến sự trỗi dậy mạnh mẽ của “quyền lực mềm”.

Làn sóng Hàn Quốc (Hallyu) với điện ảnh, âm nhạc, thời trang, mỹ phẩm và ẩm thực đã đưa hình ảnh Hàn Quốc lan tỏa đến mọi châu lục.

Hàng triệu người xem phim truyền hình Hàn Quốc muốn tận mắt nhìn thấy những con phố đã từng xuất hiện trên màn ảnh. Người hâm mộ K-pop mong được thưởng thức món ăn yêu thích của thần tượng hay mua những sản phẩm làm đẹp được các ngôi sao họ yêu thích sử dụng.

Trong bối cảnh đó, du lịch không còn là hoạt động dịch vụ thông thường. Nó trở thành mắt xích cuối cùng trong chuỗi giá trị của công nghiệp văn hóa, nơi sức hấp dẫn của văn hóa đại chúng được chuyển hóa thành dòng khách, doanh thu và việc làm.

Chính quyền Tổng thống Lee Jae Myung dường như đã nhìn thấy rõ cơ hội này.

Thay vì xem Hallyu là hiện tượng văn hóa thuần tuý, chính phủ đang tìm cách biến sức hút toàn cầu ấy thành động lực tăng trưởng kinh tế bền vững thông qua du lịch. Đây là cách tiếp cận mà nhiều quốc gia phát triển đang theo đuổi, khai thác tối đa giá trị kinh tế từ các tài sản văn hóa vô hình.

Du lịch như lời giải cho bài toán phát triển mới

Điều đáng chú ý là sự quan tâm đặc biệt của Tổng thống Lee đối với du lịch không chỉ xuất phát từ thành công của Hallyu.

Hàn Quốc hiện đối mặt đồng thời với ba thách thức lớn: tăng trưởng kinh tế chậm lại, dân số suy giảm và khoảng cách phát triển ngày càng rõ nét giữa vùng thủ đô với các địa phương.

Trong bối cảnh đó, du lịch nổi lên như một trong số ít ngành có khả năng tạo việc làm nhanh, kích thích tiêu dùng tại chỗ và lan tỏa lợi ích tới nhiều khu vực.

Không giống các ngành công nghiệp công nghệ cao thường tập trung ở những trung tâm kinh tế lớn, du lịch có thể tạo ra cơ hội phát triển cho các địa phương xa trung tâm thông qua khai thác tài nguyên văn hóa, thiên nhiên và bản sắc bản địa.

Chính vì vậy, khi Tổng thống Lee khẳng định Hàn Quốc cần vượt ra khỏi mô hình tăng trưởng du lịch tập trung ở Seoul, ông thực chất đang nói tới một chiến lược phát triển kinh tế cân bằng hơn cho toàn quốc.

Đó không phải là câu chuyện về du lịch. Đó là câu chuyện về tái cấu trúc không gian phát triển quốc gia.

Từ tăng trưởng tập trung sang phát triển đa cực

Một trong những điểm khác biệt lớn nhất của chính quyền Tổng thống Lee so với các chính quyền trước đây nằm ở tư duy phát triển du lịch khu vực.

Trong nhiều năm, phần lớn du khách quốc tế đến Hàn Quốc gần như chỉ tập trung ở Seoul. Điều này tạo ra sự mất cân đối khi nguồn thu từ du lịch chủ yếu chảy vào khu vực thủ đô, trong khi nhiều địa phương vẫn gặp khó khăn trong phát triển kinh tế.

Chính phủ đã triển khai hàng loạt chính sách nhằm thay đổi thực trạng đó. Các chương trình hỗ trợ du lịch nội địa tại những khu vực suy giảm dân số được mở rộng.

Du khách được nhận các khoản hỗ trợ chi phí đáng kể khi tới các địa phương ngoài vùng thủ đô. Những ưu đãi dành cho giới trẻ cũng được thiết kế nhằm khuyến khích khám phá các điểm đến mới.

Đây là cách làm cho thấy du lịch đang được sử dụng như một công cụ điều tiết phát triển vùng chứ không chỉ là một ngành kinh tế độc lập.

Tư duy này tương đồng với những mô hình thành công trên thế giới, nơi du lịch được xem là động lực tái sinh các địa phương và góp phần thu hẹp khoảng cách phát triển giữa các vùng lãnh thổ.

Từ chiến dịch ngắn hạn đến chiến lược quốc gia

Một dấu hiệu quan trọng khác cho thấy vị thế mới của du lịch tại Hàn Quốc là những thay đổi về thể chế.

Việc sửa đổi Luật Khung về Du lịch và nâng cấp cơ chế điều phối chiến lược từ cấp Thủ tướng lên cấp Tổng thống mang ý nghĩa vượt xa yếu tố hành chính.

Đây là thông điệp chính trị rõ ràng rằng du lịch không còn là lĩnh vực phụ trợ mà đã trở thành một ưu tiên quốc gia.

Trong kinh nghiệm quốc tế, những quốc gia có ngành Du lịch phát triển hàng đầu thường có sự cam kết mạnh mẽ từ cấp lãnh đạo cao nhất. Từ Tây Ban Nha, Nhật Bản cho tới UAE hay Saudi Arabia, du lịch chỉ thực sự bứt phá khi được đặt trong chiến lược phát triển quốc gia dài hạn. Hàn Quốc hiện đang đi theo con đường này.

Con số tăng trưởng chưa phải đích đến cuối cùng

Năm 2025, Hàn Quốc đón kỷ lục 18,94 triệu lượt khách quốc tế. Quý I năm nay tiếp tục ghi nhận khoảng 4,76 triệu lượt khách, tăng 23% so với cùng kỳ năm trước. Riêng tháng 3 đạt hơn 2 triệu lượt khách quốc tế, mức cao nhất trong lịch sử theo tháng.

Tuy nhiên, giới chuyên gia Hàn Quốc cho rằng những con số này mới chỉ phản ánh một phần thành công.

Vấn đề lớn hơn là làm thế nào để tăng chi tiêu, kéo dài thời gian lưu trú và phân bổ dòng khách rộng hơn trên toàn lãnh thổ.

Đó cũng là lý do nhiều chuyên gia đề xuất chuyển từ mô hình du lịch “đơn cực” sang “đa cực”, với những trung tâm mới như: Busan, Gangwon, Jeju hay các tỉnh Jeolla đóng vai trò tương tự hệ thống Osaka - Kyoto - Kobe - Nara của Nhật Bản.

Một mạng lưới điểm đến liên kết bằng hạ tầng giao thông hiệu quả sẽ tạo ra những hành trình dài hơn, phong phú hơn và mang lại lợi ích kinh tế rộng lớn hơn.

Chất lượng thay cho số lượng

Mục tiêu 30 triệu lượt khách quốc tế vào năm 2029 cho thấy tham vọng rất lớn của chính quyền Tổng thống Lee Jae Myung.

Song điều đáng chú ý hơn cả là cách Tổng thống Hàn Quốc định nghĩa về tăng trưởng du lịch.

Theo ông, thành công không thể chỉ đo bằng số lượng khách. Điều quan trọng là lợi ích từ du lịch phải lan tỏa tới các doanh nghiệp nhỏ, các khu thương mại địa phương và cộng đồng trên khắp đất nước. Đó là quan điểm phản ánh xu hướng mới của ngành Du lịch toàn cầu.

Sau giai đoạn chạy đua về lượng khách, ngày càng nhiều quốc gia chuyển sang theo đuổi tăng trưởng chất lượng, chú trọng giá trị gia tăng, trải nghiệm du khách và lợi ích cộng đồng.

Vì thế, điểm đáng chú ý nhất trong chính sách du lịch của Tổng thống Lee Jae Myung không phải là mục tiêu 30 triệu lượt khách.

Quan trọng là việc ông đang cố gắng biến du lịch thành một công cụ tái cấu trúc nền kinh tế, thúc đẩy phát triển vùng và tạo ra động lực tăng trưởng mới cho Hàn Quốc trong giai đoạn hậu công nghiệp.

Đó có thể là một trong những quyết định chiến lược nhất của Hàn Quốc trong thập niên tới.