Nhiều tồn tại, vi phạm tại dự án bãi đỗ xe, trung tâm thương mại Sầm Sơn

VHO - Không chỉ chậm tiến độ nhiều năm, Dự án bãi đỗ xe tập trung và Trung tâm thương mại Hưng Phong ở Sầm Sơn còn được Thanh tra tỉnh Thanh Hóa chỉ ra nhiều tồn tại, vi phạm trong đầu tư, quy hoạch, đất đai và quá trình triển khai dự án.

Thanh tra tỉnh Thanh Hóa vừa ban hành Kết luận thanh tra chuyên đề đối với Dự án bãi đỗ xe tập trung và Trung tâm thương mại tại phường Sầm Sơn do Công ty TNHH Xây dựng và Du lịch Hưng Phong làm chủ đầu tư.

Theo kết luận, dự án được UBND tỉnh chấp thuận chủ trương, địa điểm đầu tư từ tháng 4.2016, sau đó được cho thuê gần 49.800m² đất với thời hạn 50 năm để xây dựng bãi đỗ xe tập trung kết hợp trung tâm thương mại, góp phần đáp ứng nhu cầu đỗ xe, mua sắm của người dân và du khách, phục vụ phát triển du lịch Sầm Sơn.

Tuy nhiên, trong quá trình triển khai, dự án phát sinh nhiều tồn tại như chậm tiến độ, vi phạm trật tự xây dựng, tách thửa và cấp 94 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đồng thời ký 51 hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất khi chưa được cơ quan có thẩm quyền cho phép.

Thanh tra xác định, ngay từ giai đoạn tham mưu chấp thuận chủ trương đầu tư đã tồn tại nhiều hạn chế.

Sở Xây dựng vừa tham mưu điều chỉnh quy hoạch, vừa đề xuất chấp thuận chủ trương đầu tư khi chưa đúng cơ quan chủ trì theo quy định; hồ sơ chưa có đầy đủ ý kiến của các sở, ngành liên quan, chưa đánh giá đầy đủ mục tiêu, quy mô, điều kiện sử dụng đất, phương án vận hành và kết nối hạ tầng.

Văn phòng UBND tỉnh cũng được xác định còn thiếu sót trong quá trình tham mưu trình UBND tỉnh ban hành văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư.

Đối với công tác quy hoạch, Thanh tra tỉnh cho rằng việc cấp giấy phép quy hoạch và phê duyệt quy hoạch chi tiết còn nhiều nội dung chưa phù hợp với quy hoạch chung đang có hiệu lực.

Quy hoạch chi tiết từng đưa chức năng nhà ở vào dự án trong khi chủ trương đầu tư không có mục tiêu này; việc điều chỉnh cơ cấu sử dụng đất, mật độ xây dựng và tầng cao cũng chưa bảo đảm đúng quy định.

Trách nhiệm được xác định thuộc Sở Xây dựng, UBND TP.Sầm Sơn (cũ) và các tổ chức, cá nhân liên quan.

Kết luận thanh tra cũng chỉ rõ việc Sở Tài nguyên và Môi trường (nay là Sở Nông nghiệp và Môi trường) tách 4 thửa đất thành 94 thửa và cấp 94 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa bảo đảm đầy đủ điều kiện, cơ sở pháp lý theo quy định tại thời điểm thực hiện.

Tuy nhiên, do quy định pháp luật hiện hành đã có thay đổi, Thanh tra tỉnh không kiến nghị thu hồi 94 giấy chứng nhận đã cấp.

Một nội dung đáng chú ý khác là việc xác định giá đất cụ thể để tính tiền thuê đất.

Thanh tra cho rằng hồ sơ thẩm định và phê duyệt giá đất chưa giải trình đầy đủ việc kết hợp các phương pháp định giá; việc lựa chọn suất vốn đầu tư, xác định chi phí phát triển chưa được đối chiếu, phân tích đầy đủ với tổng mức đầu tư thực tế, dẫn đến nguy cơ việc xác định giá đất chưa bảo đảm chặt chẽ về căn cứ pháp lý.

Về nghĩa vụ tài chính, Thanh tra xác định Công ty TNHH Xây dựng và Du lịch Hưng Phong đã hoàn thành đầy đủ các khoản tiền thuê đất, tiền chậm nộp, thuế sử dụng đất phi nông nghiệp và tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa theo thông báo của cơ quan thuế.

Đến thời điểm thanh tra, chưa phát hiện khoản nợ nghĩa vụ tài chính phải xử lý.

Trong quá trình triển khai dự án, chủ đầu tư chưa hoàn thành các hạng mục theo tiến độ được phê duyệt.

Theo Thanh tra tỉnh, dự án đã chậm khoảng 4 năm 6 tháng so với tiến độ hoàn thành theo quyết định đầu tư.

Chủ đầu tư cũng từng san lấp mặt bằng, xây dựng một số hạng mục khi chưa được giao đất, chưa ký hợp đồng thuê đất và chưa được cấp giấy phép xây dựng.

Trong khi đó, các cơ quan quản lý địa phương và ngành xây dựng chưa kịp thời kiểm tra, phát hiện, xử lý các vi phạm này.

Đáng chú ý, trong các năm 2022 và 2023, Công ty Hưng Phong đã ký 51 hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất với tổng giá trị hơn 69,4 tỉ đồng.

Theo kết luận thanh tra, tại thời điểm thực hiện các giao dịch này, dự án chưa được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận việc chuyển nhượng, chưa có nội dung kinh doanh bất động sản trong hồ sơ dự án và chưa đáp ứng đầy đủ các điều kiện theo quy định của pháp luật về đầu tư, đất đai và kinh doanh bất động sản.

Thanh tra xác định trách nhiệm về việc ký các hợp đồng này thuộc Công ty TNHH Xây dựng và Du lịch Hưng Phong.

Mặc dù chỉ ra nhiều tồn tại, Thanh tra tỉnh cũng đánh giá dự án đã hoàn thiện nhiều thủ tục pháp lý, thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính với Nhà nước và đầu tư phần lớn các hạng mục thương mại, dịch vụ, hạ tầng kỹ thuật.

Khi hoàn thành, dự án được kỳ vọng góp phần chỉnh trang đô thị, giảm áp lực bãi đỗ xe trong mùa du lịch, tạo thêm việc làm và nguồn thu cho địa phương.

Trên cơ sở kết quả thanh tra, Thanh tra tỉnh kiến nghị Văn phòng UBND tỉnh, Sở Xây dựng, Sở Nông nghiệp và Môi trường, UBND phường Sầm Sơn cùng các đơn vị liên quan tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của tập thể, cá nhân đối với những tồn tại, vi phạm đã được chỉ ra.

Đồng thời, hướng dẫn chủ đầu tư hoàn thiện các thủ tục điều chỉnh tiến độ dự án và xử lý các nội dung theo quy định của pháp luật.