Bổ sung quy định về phát triển, quản lý và vận hành căn hộ du lịch, biệt thự du lịch

VHO - Dự án Luật Nhà ở (sửa đổi) bổ sung quy định về phát triển, quản lý và vận hành nhà có mục đích lưu trú (gồm căn hộ du lịch, biệt thự du lịch, căn hộ kết hợp văn phòng, nhà thương mại liền kề và các loại tên gọi khác có mục đích lưu trú) nhằm quản lý việc sử dụng đúng mục đích loại hình nhà này.

Chiều 29.7, dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật Nhà ở (sửa đổi).

Hướng tới mục tiêu mọi người đều có chỗ ở

Trình bày Tờ trình định hướng chính sách sửa đổi Luật Nhà ở năm 2023, Bộ trưởng Bộ Xây dựng Trần Hồng Minh cho biết, việc sửa đổi, bổ sung Luật Nhà ở năm 2023 nhằm tiếp tục thể chế hóa chủ trương của Đảng, Nhà nước về hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.

Đồng thời, hoàn thiện môi trường pháp lý thuận lợi, minh bạch, an toàn, chi phí tuân thủ thấp; cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, đơn giản hóa thủ tục hành chính trong đầu tư xây dựng; có chính sách phát triển nhà ở để hướng tới mục tiêu mọi người đều có chỗ ở, tạo điều kiện bình đẳng cho người dân, doanh nghiệp; khắc phục các bất cập trong thực tiễn và bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật.

Về các nội dung bổ sung mới, Bộ trưởng Bộ Xây dựng cho biết, dự án Luật bổ sung Chương mới về phát triển nhà ở cho thuê, trong đó quy định về: đối tượng được thuê; hình thức phát triển thông qua vốn nhà nước, vốn ngoài nhà nước; đất, yêu cầu đối với dự án và thủ tục đầu tư dự án; chính sách ưu đãi chủ đầu tư dự án đầu tư bằng vốn tư nhân..

Dự án Luật cũng bổ sung loại hình chung cư có thời hạn, việc xác lập quyền sở hữu tài sản của người dân và quy định xử lý đối với trường hợp nhà chung cư thuộc diện bị phá dỡ.

Đồng thời, bổ sung quy định về phát triển, quản lý và vận hành nhà có mục đích lưu trú (gồm căn hộ du lịch, biệt thự du lịch, căn hộ kết hợp văn phòng, nhà thương mại liền kề và các loại tên gọi khác có mục đích lưu trú) nhằm quản lý việc sử dụng đúng mục đích loại hình nhà này.

Theo Bộ trưởng Bộ Xây dựng Trần Hồng Minh, sau khi Luật và các văn bản được ban hành, có 3 thủ tục được bãi bỏ; 21 thủ tục được sửa đổi theo hướng rút ngắn thời gian thực hiện, đơn giản hóa thành phần hồ sơ và không làm phát sinh thủ tục hành chính mới; số lượng điều kiện kinh doanh được cắt giảm tối đa 3/4 điều kiện.

Đánh giá kỹ lưỡng các khó khăn, vướng mắc đối với các loại hình “nhà có mục đích lưu trú”

Trình bày Báo cáo tóm tắt ý kiến về định hướng chính sách sửa đổi Luật Nhà ở, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Phan Chí Hiếu cho biết, Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp và các cơ quan của Quốc hội tán thành với sự cần thiết xây dựng Luật Nhà ở (sửa đổi) và nhận thấy các nhóm chính sách và nội dung của dự thảo Luật về cơ bản đã thể hiện tương đối đầy đủ các chủ trương, đường lối của Đảng, bảo đảm tính tương thích với các điều ước quốc tế có liên quan, yêu cầu về quốc phòng, an ninh, chính sách bình đẳng giới, chính sách dân tộc và yêu cầu đẩy mạnh phân quyền, phân cấp, cải cách thủ tục hành chính...

Trong định hướng chính sách sửa đổi Luật Nhà ở, Chính phủ đề xuất mở rộng phạm vi điều chỉnh của Luật Nhà ở đối với công trình không phải là “nhà ở” và chính sách đối với loại hình “nhà có mục đích lưu trú” (trong nhóm chính sách 5).

Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp đề nghị Cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục nghiên cứu, đánh giá kỹ lưỡng các khó khăn, vướng mắc đối với các loại hình “nhà có mục đích lưu trú” để xác định rõ yêu cầu quản lý đối với loại hình bất động sản này; bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của các chính sách có liên quan.

Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp nhận thấy, các loại hình bất động sản này về bản chất là bất động sản dùng để kinh doanh dịch vụ lưu trú, không gắn với bản chất của nhà ở là để ở và phục vụ nhu cầu sinh hoạt của gia đình, cá nhân. Vì vậy, đề nghị cân nhắc không quy định loại hình này trong Luật Nhà ở.

Về quy định liên quan đến phát triển loại hình “nhà ở cho thuê", Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp đề nghị, cần tiếp tục nghiên cứu, phân biệt các trường hợp “cho thuê” khi phát triển “nhà ở thương mại”, “nhà ở thương mại có giá phù hợp”, “nhà ở nhiều tầng, nhiều căn hộ của cá nhân” với trường hợp phát triển “nhà ở cho thuê” để có cơ sở áp dụng các chính sách phù hợp, tránh vướng mắc khi triển khai thực hiện.

Các Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội cơ bản thống nhất với mục đích, quan điểm và những nội dung chính của dự thảo Luật Nhà ở (sửa đổi); đồng thời, đánh giá dự thảo Luật cơ bản đã thể chế hóa các chủ trương, đường lối của Đảng về nhà ở, nhất là các văn bản chỉ đạo mới trong thời gian gần đây.

Các ý kiến cũng đề nghị Chính phủ tiếp tục nghiên cứu, rà soát các nhóm chính sách và nội dung của dự thảo Luật để bảo đảm phù hợp với Nghị quyết về quan điểm, định hướng sửa đổi Luật Đất đai, cũng như các nghị quyết có liên quan vừa được thông qua tại Hội nghị lần thứ 3 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIV về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phát triển nhà ở và thị trường bất động sản trong tình hình mới, cùng các văn kiện khác của Đảng và chỉ đạo của cấp có thẩm quyền.

Phát biểu kết luận về nội dung này, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định đề nghị, Chính phủ tiếp tục rà soát các quy định của dự thảo Luật, bảo đảm thiết kế các công cụ quản lý hiệu quả, phù hợp với quy định của Hiến pháp; đồng thời, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật, đặc biệt là với các luật có liên quan, trong đó có một số dự án luật sẽ trình Quốc hội xem xét ngay tại Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI.