Quảng Ninh hướng tới nền quản trị hiện đại, kiến tạo phát triển

VHO - Ngày 29.5, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Ninh tổ chức Hội nghị sơ kết 1 năm vận hành mô hình tổ chức tổng thể của hệ thống chính trị, mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Dự hội nghị có Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Quản Minh Cường; các Phó Bí thư Tỉnh ủy; các Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy; Thường trực HĐND, UBND, Ủy ban MTTQ tỉnh; lãnh đạo một số cơ quan Trung ương; lãnh đạo các sở, ban, ngành của tỉnh cùng đại diện 54 xã, phường, đặc khu.

Khẳng định tính đúng đắn của mô hình mới

Theo báo cáo tại hội nghị, sau một năm triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, Quảng Ninh đã thực hiện quyết liệt việc sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy, sáp nhập đơn vị hành chính cấp xã.

Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã ban hành nhiều nghị quyết, kế hoạch, quy chế, quy định nhằm cụ thể hóa chủ trương của Trung ương về xây dựng mô hình chính quyền địa phương 2 cấp phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương.

Cùng với đó, công tác kiểm tra, giám sát được tăng cường, qua đó kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh ở cơ sở, bảo đảm bộ máy mới vận hành thông suốt, hiệu quả.

Thực tiễn sau một năm triển khai cho thấy mô hình chính quyền địa phương 2 cấp trên địa bàn tỉnh bước đầu khẳng định tính đúng đắn, phù hợp với yêu cầu đổi mới tổ chức bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và chất lượng phục vụ nhân dân.

Mặc dù khối lượng công việc lớn, phạm vi tác động rộng, song quá trình chuyển đổi mô hình được triển khai đồng bộ, chặt chẽ, không làm gián đoạn hoạt động lãnh đạo, điều hành, giải quyết thủ tục hành chính cũng như việc phục vụ người dân và doanh nghiệp.

Bộ máy mới từng bước vận hành ổn định, thông suốt; cán bộ, đảng viên và nhân dân đồng thuận cao với chủ trương sắp xếp tổ chức bộ máy.

Đáng chú ý, năm 2025, trong bối cảnh tình hình thế giới và trong nước còn nhiều khó khăn, Quảng Ninh vẫn duy trì tốc độ tăng trưởng cao, đạt 11,89%, đứng đầu cả nước. Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tăng 75% so với dự toán được giao; toàn bộ 54 xã, phường, đặc khu đều tăng thu ngân sách.

Các chỉ tiêu về thu hút đầu tư, phát triển doanh nghiệp và giải ngân vốn đầu tư công tiếp tục duy trì xu hướng tích cực. Môi trường đầu tư kinh doanh được cải thiện theo hướng công khai, minh bạch, tạo thuận lợi hơn cho người dân và doanh nghiệp.

Chuyển biến rõ nét về quản trị, cải cách hành chính và chuyển đổi số

Cùng với phát triển kinh tế, hiệu quả quản trị và chất lượng phục vụ nhân dân ghi nhận nhiều chuyển biến tích cực.

Các thủ tục hành chính được tiếp nhận và giải quyết ổn định, thông suốt, không để xảy ra tình trạng ùn tắc trong quá trình thực hiện mô hình mới.

Công tác chuyển đổi số tiếp tục được đẩy mạnh. Hệ thống điều hành tác nghiệp điện tử, phòng họp không giấy, giải quyết công việc trên môi trường số được triển khai đồng bộ, từng bước hình thành nền hành chính hiện đại, minh bạch, góp phần giảm thời gian và chi phí xã hội cho người dân, doanh nghiệp.

Người dân đánh giá tích cực hơn đối với tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ, tính công khai, minh bạch và khả năng giải quyết công việc ngay tại cơ sở của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã sau sắp xếp.

Năm 2025, Quảng Ninh tiếp tục duy trì vị trí trong nhóm dẫn đầu cả nước về cải cách hành chính, chuyển đổi số và chất lượng điều hành; mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp đối với việc giải quyết thủ tục hành chính tiếp tục ở mức rất cao.

Những kết quả đạt được cho thấy mô hình chính quyền địa phương 2 cấp đang từng bước tạo ra những chuyển biến thực chất trong quản trị điều hành, cải cách hành chính, chuyển đổi số và phát triển kinh tế - xã hội.

Đồng thời tiếp tục củng cố niềm tin của cán bộ, đảng viên, cộng đồng doanh nghiệp và các tầng lớp nhân dân đối với chủ trương đổi mới của Đảng và Nhà nước.

Tại hội nghị, các đại biểu đã tập trung làm rõ những kết quả đạt được sau một năm vận hành mô hình mới. Nhiều ý kiến cũng thẳng thắn chỉ ra những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong thực tiễn, nhất là trong công tác phân cấp, phân quyền; cơ chế phối hợp; năng lực quản trị; chất lượng đội ngũ cán bộ ở cơ sở; hạ tầng công nghệ thông tin và chuyển đổi số.

Trên cơ sở đó, nhiều giải pháp và cách làm hiệu quả đã được đề xuất nhằm tiếp tục hoàn thiện mô hình tổ chức bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý điều hành, bảo đảm bộ máy vận hành đồng bộ, thông suốt và phục vụ người dân, doanh nghiệp ngày càng tốt hơn.

Các ý kiến phát biểu đều thể hiện tinh thần nhìn thẳng vào sự thật, đánh giá khách quan, không né tránh hạn chế; qua đó cho thấy quyết tâm chính trị rất cao của toàn hệ thống trong việc tiếp tục hoàn thiện mô hình tổ chức mới, nâng cao hiệu lực lãnh đạo, hiệu quả quản trị và chất lượng phục vụ nhân dân.

Vận hành hiệu quả, tạo đột phá phát triển

Phát biểu chỉ đạo tại hội nghị, đồng chí Quản Minh Cường, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh ghi nhận và biểu dương những nỗ lực, cố gắng rất lớn của toàn hệ thống chính trị; đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, người lao động, lực lượng vũ trang và nhân dân các dân tộc trong tỉnh trong suốt một năm qua.

Bí thư Tỉnh ủy nhấn mạnh: “Để vận hành mô hình mới trong điều kiện khối lượng công việc tăng lên rất nhiều, áp lực lớn hơn, yêu cầu cao hơn, nhiều đồng chí đã phải làm việc với tinh thần hết sức trách nhiệm, rất quyết liệt; nhiều nơi đã phải vừa làm, vừa hoàn thiện, vừa tháo gỡ khó khăn phát sinh từ thực tiễn. Những kết quả đạt được hôm nay là sự cố gắng chung của cả hệ thống chính trị và sự đồng thuận, chia sẻ rất đáng trân trọng của nhân dân”.

Theo đồng chí Quản Minh Cường, giai đoạn tới, yêu cầu đặt ra không chỉ dừng ở việc “vận hành ổn định” mà phải chuyển mạnh sang “vận hành hiệu quả, tạo đột phá phát triển”.

Đặc biệt, trong bối cảnh Bộ Chính trị đã đồng ý chủ trương thành lập thành phố Quảng Ninh, địa phương đang đứng trước thời điểm có ý nghĩa chiến lược, mở ra những yêu cầu mới về tầm vóc phát triển, năng lực quản trị và chất lượng tăng trưởng.

Điều đó đòi hỏi mô hình chính quyền địa phương 2 cấp phải trở thành nền tảng của một hệ thống quản trị hiện đại, tích hợp, liên thông, dựa trên dữ liệu và có khả năng phản ứng nhanh trước những yêu cầu phát triển mới.

Bí thư Tỉnh ủy yêu cầu: “Mỗi xã, phường, đặc khu phải trở thành một "điểm kết nối phát triển" trong tổng thể cấu trúc phát triển chung; vừa giữ vai trò quản trị địa bàn, vừa tham gia trực tiếp vào các chuỗi giá trị kinh tế, các hành lang phát triển, các cực tăng trưởng và các không gian đổi mới sáng tạo của Quảng Ninh trong tương lai”.

Hoàn thiện bộ máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ

Về nhiệm vụ thời gian tới, đồng chí Quản Minh Cường yêu cầu cấp ủy, chính quyền, MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội tiếp tục hoàn thiện tổ chức bộ máy và phương thức vận hành chính quyền địa phương 2 cấp theo hướng hiện đại, thông suốt, rõ trách nhiệm, rõ thẩm quyền, rõ hiệu quả.

Đồng thời, kiên quyết khắc phục tình trạng mô hình đã đổi mới nhưng tư duy điều hành, quy trình xử lý công việc và phương thức phối hợp vẫn vận hành theo lối cũ; bộ máy đã tinh gọn nhưng thủ tục vẫn còn tầng nấc, chậm trễ, đùn đẩy trách nhiệm.

Tỉnh sẽ tiếp tục đẩy mạnh phân cấp, phân quyền thực chất, gắn với bảo đảm nguồn lực, tăng cường kiểm tra, giám sát và kiểm soát quyền lực; kịp thời tháo gỡ các điểm nghẽn, những nội dung còn chồng chéo, bất cập.

Nhấn mạnh công tác cán bộ có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong giai đoạn phát triển mới, Bí thư Tỉnh ủy yêu cầu Ban Tổ chức Tỉnh ủy phối hợp với Sở Nội vụ tập trung rà soát, đánh giá toàn diện năng lực, phẩm chất đạo đức, tinh thần trách nhiệm và thái độ làm việc của đội ngũ cán bộ trong toàn hệ thống chính trị, nhất là đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý và người đứng đầu cấp xã, phường.

Việc đánh giá phải bảo đảm thực chất, khách quan, lấy hiệu quả công việc, sự hài lòng của người dân và kết quả thực hiện nhiệm vụ làm thước đo chủ yếu.

Trên cơ sở đó, tỉnh tiếp tục xây dựng kế hoạch luân chuyển, điều động, sắp xếp cán bộ phù hợp với năng lực, sở trường; kịp thời bổ sung nhân sự cho những địa bàn còn thiếu, còn yếu, nhất là ở các lĩnh vực chuyên môn sâu như đất đai, xây dựng, quy hoạch, tài chính - ngân sách, tài nguyên - môi trường, công nghệ thông tin và chuyển đổi số.

Cùng với đó là tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ theo hướng bài bản, thiết thực, sát với yêu cầu thực tiễn; xây dựng đội ngũ cán bộ có bản lĩnh chính trị vững vàng, đạo đức công vụ, tinh thần trách nhiệm và khát vọng cống hiến.

Tạo đột phá về cải cách hành chính và chuyển đổi số

Bí thư Tỉnh ủy Quảng Ninh cũng yêu cầu tiếp tục tạo đột phá thực chất về cải cách hành chính, dịch vụ công và chuyển đổi số.

Mỗi cán bộ phải chủ động đổi mới tư duy, nâng cao kỹ năng số, tăng cường ứng dụng công nghệ và trí tuệ nhân tạo vào xử lý công việc.

Đồng thời tiếp tục rà soát, tinh gọn chế độ báo cáo, giảm tối đa giấy tờ và thủ tục mang tính hình thức để cán bộ dành nhiều thời gian hơn cho giải quyết công việc thực chất, phục vụ người dân và doanh nghiệp tốt hơn.

Tỉnh cũng tập trung xử lý dứt điểm các tồn đọng liên quan đến hồ sơ lưu trữ, tài sản công, trụ sở dôi dư và điều kiện làm việc sau sắp xếp tổ chức bộ máy; củng cố hệ thống chính trị ở cơ sở; phát huy vai trò của MTTQ, các tổ chức chính trị - xã hội và đội ngũ cán bộ thôn, bản, khu phố; khẩn trương triển khai sắp xếp thôn, tổ dân phố phù hợp với yêu cầu vận hành mô hình mới.

Song song với đó là làm tốt công tác thông tin, tuyên truyền, tạo đồng thuận xã hội trong quá trình vận hành mô hình mới và triển khai các định hướng phát triển lớn của tỉnh; tăng cường kiểm tra, giám sát, giữ nghiêm kỷ luật, kỷ cương hành chính, nhất là trong các lĩnh vực nhạy cảm, dễ phát sinh sai phạm như đất đai, quy hoạch, đầu tư công, tài sản công và giải quyết thủ tục hành chính.

Tinh thần được nhấn mạnh là chủ động phòng ngừa, cảnh báo, chấn chỉnh từ sớm, từ xa; xử lý nghiêm các vi phạm nhưng đồng thời phải tạo môi trường để cán bộ yên tâm đổi mới, chủ động hành động vì lợi ích chung; không để tâm lý sợ sai, né tránh trách nhiệm làm suy giảm động lực phát triển.

Khẳng định một năm qua mới chỉ là bước khởi đầu của một quá trình đổi mới lớn hơn, sâu sắc hơn và cũng đòi hỏi cao hơn, Bí thư Tỉnh ủy Quản Minh Cường nhấn mạnh yêu cầu hiện nay không chỉ là vận hành ổn định bộ máy.

Mục tiêu cao hơn là tạo được những chuyển biến thực chất về chất lượng quản trị, hiệu quả điều hành và năng lực phục vụ nhân dân; xây dựng nền hành chính hiện đại, chuyên nghiệp, minh bạch và đủ năng lực kiến tạo phát triển.

Bày tỏ tin tưởng vào truyền thống “Kỷ luật và đồng tâm”, bản lĩnh đổi mới, tinh thần đoàn kết, khát vọng phát triển và quyết tâm chính trị cao của Đảng bộ, chính quyền và nhân dân các dân tộc trong tỉnh, Bí thư Tỉnh ủy Quản Minh Cường khẳng định Quảng Ninh sẽ tiếp tục phát huy hiệu quả mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, tạo động lực phát triển mới.

Ông nhấn mạnh, tỉnh sẽ nỗ lực xây dựng Quảng Ninh trở thành thành phố trực thuộc Trung ương, là đô thị hiện đại, giàu đẹp, văn minh, hạnh phúc, có vị thế ngày càng cao trong vùng và cả nước.