Bảo đảm chất lượng dự án luật, nghị quyết trình Quốc hội

VHO - Tiếp tục chương trình phiên họp thứ 4 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, chiều 8.7, dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về công tác chuẩn bị Kỳ họp không thường lệ thứ nhất, Quốc hội khóa XVI.

Tại phiên họp, Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Lê Quang Mạnh đã trình bày báo cáo về công tác chuẩn bị Kỳ họp.

Theo đó, Kỳ họp được tổ chức theo hình thức họp trực tiếp để bảo đảm hiệu quả cao nhất, tạo điều kiện cho đại biểu Quốc hội được trực tiếp trao đổi, thảo luận và tập trung toàn bộ thời gian, trí tuệ cho các nội dung của Kỳ họp.

Về nội dung Kỳ họp, trên cơ sở ý kiến kết luận của cấp có thẩm quyền và đề nghị của Chính phủ, Quốc hội dự kiến xem xét, quyết định và cho ý kiến đối với nhiều nội dung.

Trong đó, xem xét thông qua 19 dự án luật, nghị quyết quy phạm pháp luật (gồm hai dự án mới được Chính phủ đề nghị bổ sung trình thông qua là dự án Luật Nhà ở sửa đổi và dự án Luật Kinh doanh bất động sản sửa đổi) và cho ý kiến lần đầu đối với 4 dự án luật khác; xem xét quyết định 3 nội dung thuộc các nhóm vấn đề quan trọng của đất nước, gồm: chủ trương đầu tư Dự án đầu tư xây dựng đường Vành đai 5 - Vùng Thủ đô Hà Nội; Việc điều chỉnh chủ trương đầu tư Dự án đầu tư xây dựng tuyến đường sắt Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng; việc thành lập thành phố Quảng Ninh trực thuộc Trung ương.

Thảo luận tại phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định đánh giá cao sự chuẩn bị của Văn phòng Quốc hội và các cơ quan liên quan. Đồng thời, đề xuất bổ sung thêm một nội dung sửa đổi Nghị quyết 96 về lĩnh vực tư pháp, như vậy, tổng số nội dung được xem xét trong kỳ họp sẽ nâng lên thành 27 nội dung.

Về hình thức họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định thống nhất họp trực tiếp, chia làm hai đợt và làm việc cả thứ bảy, chủ nhật tuần đầu tiên vì tính chất cấp bách. Tuy nhiên, đối với 4 luật cho ý kiến lần đầu, Phó Chủ tịch đề nghị phải bố trí thảo luận tổ.

Nhấn mạnh khối lượng công việc của kỳ họp này rất lớn, cụ thể hóa các chủ trương lớn của Bộ Chính trị và tác động sâu rộng đến đời sống kinh tế - xã hội, như sửa đổi bổ sung Luật Đất đai, Luật Kinh doanh bất động sản, Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Đỗ Văn Chiến đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo và cơ quan thẩm tra phải “làm ngày làm đêm, làm tốc độ nhanh thậm chí là tốc độ rất cao nhưng phải đảm bảo chất lượng, phải tập hợp được những nội dung lớn cần có ý kiến chỉ đạo, thể hiện rõ quan điểm".

Phát biểu kết luận nội dung thảo luận, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn thống nhất Kỳ họp không thường lệ thứ nhất của Quốc hội dự kiến sẽ khai mạc vào ngày 3.8 và bế mạc vào ngày 24.8, có bố trí một ngày dự phòng. Giao Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội tiếp tục rà soát, cân đối chương trình, hoàn thiện phương án để báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định thời gian cụ thể.

Đồng thời, thống nhất tổ chức Kỳ họp này theo hình thức họp trực tiếp, tập trung tại Nhà Quốc hội, bố trí 2 đợt họp; thống nhất bổ sung 1 nội dung là sửa Nghị quyết 96 về lĩnh vực tư pháp vào chương trình Kỳ họp, đồng thời giao Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội tiếp tục rà soát, cân đối chương trình, hoàn thiện phương án để báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định thời gian cụ thể, báo cáo lại Bộ Chính trị những vấn đề mới phát sinh và xin ý kiến về thời gian, do dự kiến ban đầu gồm 19 nội dung, đến nay chương trình đã tăng lên 27 nội dung.

Tinh thần là những nội dung đã đăng ký phải quyết tâm triển khai, không lùi, không rút khỏi chương trình Kỳ họp.

Chủ tịch Quốc hội cũng đề nghị Chính phủ thực hiện việc trình Bộ Chính trị xem xét, cho ý kiến đối với các dự án luật, nghị quyết quan trọng cần xin ý kiến theo đúng Quy định số 178, đồng thời nhấn mạnh việc chuẩn bị hồ sơ trình tại kỳ họp phải tuân thủ nghiêm Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và Quy định số 178; phân công rõ trách nhiệm của từng bộ trưởng trong việc theo dõi, chỉ đạo xuyên suốt quá trình xây dựng, hoàn thiện dự án luật, nghị quyết.

Đối với công tác tổ chức, Chủ tịch Quốc hội giao Văn phòng Quốc hội chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan chuẩn bị đầy đủ các điều kiện về bảo vệ, lễ tân, hậu cần, tuyên truyền, y tế và các nhiệm vụ phục vụ kỳ họp; phối hợp với Ban Thường vụ Đảng ủy Chính phủ nghiên cứu tổ chức cuộc họp liên tịch giữa hai bên để rà soát tiến độ, kịp thời chỉ đạo, tháo gỡ khó khăn, bảo đảm các nhiệm vụ được triển khai quyết liệt, đồng bộ.

Ghi nhận tinh thần khẩn trương của Chính phủ trong công tác chuẩn bị, Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh yêu cầu cao nhất là phải bảo đảm chất lượng các dự án luật, nghị quyết trình Quốc hội. Những hồ sơ chưa bảo đảm chất lượng, phải tiếp tục hoàn thiện. Chủ tịch Hội đồng Dân tộc, Chủ nhiệm các Ủy ban phải nêu cao tinh thần trách nhiệm, thể hiện rõ chính kiến, đánh giá khách quan, thẳng thắn, không né tránh; bảo đảm các dự án được thẩm tra kỹ lưỡng trước khi trình Quốc hội xem xét, quyết định.

Chủ tịch Quốc hội cũng đề nghị các cơ quan quan tâm theo dõi chặt chẽ tiến độ trình các tờ trình, báo cáo; bảo đảm tài liệu được gửi đến đại biểu Quốc hội chậm nhất hai ngày trước khi xem xét biểu quyết thông qua để đại biểu có đủ thời gian nghiên cứu. Các cơ quan chủ trì soạn thảo cần chuẩn bị đầy đủ hồ sơ, tài liệu, giải trình thuyết phục, tạo cơ sở để Quốc hội xem xét, quyết định với sự đồng thuận cao.