Bàn giải pháp xoá nguy cơ tiềm ẩn trong kinh doanh dịch vụ karaoke, vũ trường

VHO- Sáng 15.6 tại Hà Nội, Bộ VHTTDL phối hợp UBND TP. Hà Nội tổ chức Hội nghị đánh giá công tác triển khai thực hiện Nghị định số 54/2019/NĐ-CP ngày 19.6.2019 quy định về kinh doanh dịch vụ karaoke, vũ trường; Nghị định số 110/2018/NĐ-CP ngày 29.8.2018 quy định về quản lý và tổ chức lễ hội. Thứ trưởng Trịnh Thị Thuỷ chủ trì Hội nghị.

Thứ trưởng Trịnh Thị Thuỷ phát biểu chỉ đạo tại Hội nghị

Những khoảng trống lớn 
Phát biểu tại Hội nghị, Thứ trưởng Trịnh Thị Thuỷ nhấn mạnh, quản lý kinh doanh dịch vụ karaoke, vũ trường là những lĩnh vực nóng, đòi hỏi công tác quản lý phải sát sao, chặt chẽ, đặc biệt phải có sự  phối hợp đồng bộ giữa các Bộ, ngành và tăng cường trách nhiệm của các địa phương. Sau khi Nghị định 54 ra đời, công tác quản lý Nhà nước tại các địa phương đã dần đi vào nề nếp, nâng cao ý thức chấp hành quy định pháp luật, đảm bảo an ninh trật tự, đáp ứng cầu chính đáng của người dân ở cơ sở.
Những vụ việc đau lòng do thiếu an toàn phòng cháy chữa cháy tại một số địa chỉ kinh doanh dịch vụ karaoke được nhiều đại biểu nhắc lại tại Hội nghị. “Đó là những bài học đau xót, những khoảng trống lớn đặt ra đối với công tác quản lý Nhà nước của ngành văn hoá tại các địa phương”, Phó Giám đốc Sở VHTT Hà Nội Trần Thị Vân Anh chia sẻ. Phó Giám đốc Sở Hà Nội cũng chia sẻ, sau những vụ việc đáng tiếc xảy ra, công tác phòng cháy chữa cháy, cứu nạn cứu hộ tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ karaoke trên địa bàn Hà Nội đang là vấn đề nóng trong công tác quản lý Nhà nước. 

Theo Cục trưởng Cục Văn hoá cơ sở Ninh Thị Thu Hương, khi xảy ra những vụ việc, nguyên nhân  chủ yếu về an toàn phòng chống cháy nổ, thuộc trách nhiệm của Bộ Công an. Vậy phải đặt vấn đề, ngành văn hoá các cấp cần quan tâm tập trung các biện pháp nhằm sửa đổi, hoàn thiện hàng lang pháp lý, siết chặt quản lý lĩnh vực kinh doanh này như thế nào. “Đây là một lĩnh vực nóng, nhạy cảm và rất khó trong công tác quản lý. Tuy nhiên, càng khó càng không thể buông lơi, càng đòi hỏi các nhà quản lý phải quyết liệt, siết chặt bằng những quy định chặt chẽ…”, bà Hương nói.

Cục trưởng Cục Văn hoá cơ sở Ninh Thị Thu Hương phát biểu tại Hội nghị

Phó Cục trưởng Cục Văn hoá cơ sở Vi Thanh Hoài nêu, sau gần 5 năm triển khai thực hiện Nghị định số 54, việc thực hiện quy định về kinh doanh dịch vụ karaoke, vũ trường đã dần đi vào nề nếp, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước. Tại hầu hết các địa phương, Nghị định đã tạo hành lang pháp lý đồng bộ. Trách nhiệm của các Bộ, ngành được phân công cụ thể, rõ ràng, là cơ sở để các địa phương triển khai thực hiện. Nghị định cũng đã quy định rõ các điều kiện về kinh doanh dịch vụ karaoke, vũ trường. Thực hiện, cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính trong cấp Giấy phép kinh doanh dịch vụ karaoke, vũ trường, tránh gây phiền hà cho các tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ này…
Trong các năm ảnh hưởng của dịch bệnh Covid-19, loại hình dịch vụ này dừng hoạt động. Bước sang năm 2022, tình hình dịch cơ bản được kiểm soát, theo hướng dẫn của Bộ Y tế, hầu hết các địa phương đã xây dựng phương án cho phép dịch vụ karaoke, vũ trường được hoạt động trở lại. “Nhưng chỉ sau một thời gian ngắn lại xảy ra các vụ cháy gây hậu quả nghiêm trọng. Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, UBND các tỉnh, thành phố đã chỉ đạo tổng rà soát, kiểm tra các cơ sở kinh doanh dịch vụ karaoke, vũ trường; tạm đình chỉ, dừng hoạt động đối với các cơ sở vi phạm quy định về an toàn PCCC và an ninh trật tự, ở một số địa phương 100% cơ sở kinh doanh karaoke phải tạm dừng hoạt động do không đảm an toàn về phòng cháy chữa cháy”, bà Hoài nêu.
Thông tin từ Bộ Công an về tổng rà soát, kiểm tra an toàn về Phòng cháy chữa cháy và Cứu nạn cứu hộ trên phạm vi toàn quốc, 100% cơ sở kinh doanh dịch vụ karaoke, vũ trường đã đình chỉ hoạt động và ngừng hoạt động 10.482 cơ sở, số cơ sở đang hoạt động chủ yếu có quy mô 1 tầng có từ 1 đến 5 phòng hát. Về an ninh trật tự, cơ sở kinh doanh dịch vụ karaoke xảy ra 17.101 vụ vi phạm; dịch vụ vũ trường xảy ra 51 vụ vi phạm. Đã thu hồi 2.775 Giấy chứng nhận đủ điều kiện ANTT. “Hiện nay hàng loạt cơ sở karaoke tiếp tục phải đóng cửa do không đảm bảo quy định về an toàn Phòng cháy chữa cháy. Nhiều cơ sở karaoke đứng trước nguy cơ phá sản, vấn đề này các cơ quan chuyên môn của Bộ Công An, Bộ Xây dựng đang chủ trì, phối hợp đề xuất giải pháp...”, theo Phó Cục trưởng Vi Thanh Hoài.

Phó Cục trưởng Cục Văn hoá cơ sở Vi Thanh Hoài phát biểu tại Hội nghị

Trung tá Lê Minh Hải (Trưởng Phòng Công tác Phòng cháy, Cục Cảnh sát PCCC &CHCN) cho biết, với nhu cầu lớn, các cơ sở kinh doanh karaoke, vũ trường đã gia tăng đáng kể về số lượng, quy mô, theo thống kê toàn quốc có 15.161 cơ sở kinh doanh karaoke, vũ trường; 8.876 cơ sở do UBND cấp xã quản lý. Đa số cơ sở này được xen cài trong khu dân cư; nhà xây nhiều tầng, diện tích mặt bằng nhỏ và ngăn chia thành nhiều phòng hát; sử dụng nhiều vật dụng, chất cháy; thường xuyên tập trung đông người đã sử dụng rượu, bia, hạn chế khả năng tự thoát nạn. 
Đây là những yếu tố tiềm ẩn dẫn đến nguy cơ cháy cao, gây mất an toàn tính mạng và khó khăn trong công tác chữa cháy, cứu nạn cứu hộ. Từ năm 2020 đến nay đã xảy ra hơn 45 vụ cháy cơ sở kinh doanh dịch vụ karaoke, vũ trường và đặc biệt là 6 tháng cuối năm 2022 xảy ra 3 vụ, làm chết 32 người, bị thương 17 người và 3 cán bộ chiến sĩ đã hi sinh trong khi làm nhiệm vụ, gây thiệt hại lớn về tài sản, hoang mang dư luận và ảnh hưởng đến an ninh trật tự.
Tăng cường phối hợp liên ngành
Phó Chánh Thanh tra Bộ VHTTDL Hà Văn Lâu cho biết, bên cạnh những chuyển biến tích cực, trên thực tế một số cơ sở kinh doanh dịch vụ vẫn chưa nhận thức đầy đủ quy định pháp luật về phòng chống cháy nổ, dẫn đến những rủi ro, tổn thất lớn về tính mạng, tài sản. Ông kiến nghị: “Đối với Bộ Công an, Bộ Xây dựng, cần nghiên cứu sửa đổi, bổ sung các quy định về biện pháp đảm bảo an toàn phòng cháy chữa cháy đối với kinh doanh dịch vụ karaoke, dịch vụ vũ trường cho phù hợp thực tiễn. Các Sở VHTTDL, Sở VHTT cần tiếp tục nâng cao vai trò quản lý Nhà nước đối với kinh doanh dịch vụ karaoke, vũ trường. Thường xuyên tập huấn, phổ biến pháp luật đối với công chức làm công tác quản lý; tuyên truyền, hướng dẫn, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của chủ cơ sở kinh doanh dịch vụ. 

Đồng thời, tăng cường thanh, kiểm tra việc chấp hành các quy định pháp luật trong kinh doanh dịch vụ karaoke, vũ trường. Xử lý nghiêm các vi phạm theo quy định pháp luật”.

Theo Trung tá Lê Minh Hải, để tăng cường công tác quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự, trong đó có kinh doanh dịch vụ karaoke, vũ trường, các Bộ, ngành có liên quan cần rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm  pháp luật chuyên ngành phù hợp tình hình mới. Bên cạnh đó, làm tốt công tác tuyên truyền, hướng dẫn, vận động quần chúng nhân dân tham gia giám sát, phòng chống tội phạm trong lĩnh vực kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự, trong đó có kinh doanh karaoke, vũ trường…
“Tăng cường phối hợp liên ngành trong công tác kiểm tra, hướng dẫn, đưa công tác quản lý ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự ngày càng đi vào nề nếp…”, Trung tá Lê Minh Hải nhấn mạnh.

Ghi nhận các ý kiến của các Bộ, ngành, địa phương, Thứ trưởng Bộ VHTTDL Trịnh Thị Thuỷ nêu rõ, bên cạnh những chuyển biến tích cực, thực tế còn có những bất cập nảy sinh, đòi hỏi công tác quản lý phải được tăng cường, siết chặt. “Yếu tố quan trọng là phải nâng cao nhận thức của các cấp quản lý, doanh nghiệp và người dân về những quy định pháp luật nói chung, phạm vi trách nhiệm quản lý Nhà nước của từng ngành, trong đó có ngành VHTTDL. Cần có nhận thức và đối xử công bằng đối với các loại hình dịch vụ kinh doanh karaoke, vũ trường, tạo điều kiện thuận lợi cho  các hoạt động kinh doanh diễn ra chặt chẽ, an toàn, đúng các quy định pháp luật”, Thứ trưởng nhấn mạnh.
Lãnh đạo Bộ cũng lưu ý, cần tiếp tục tăng cường trách nhiệm phối hợp giữa các Bộ, ngành liên quan. Trước những bất cập hiện nay, Bộ VHTTDL sẽ giao Cục Văn hoá cơ sở chủ trì, tổ chức các hoạt động tuyên truyền, các lớp tập huấn tại các địa phương trong thời gian tới.

HÀ PHƯƠNG