Cán bộ của Hãng phim trong buổi đối thoại với nhà đầu tư chiến lược (19.9.2017)
“Qua công tác cổ phần hóa Hãng phim truyện Việt Nam, Thanh tra Chính phủ đã có Thông báo Kết luận Thanh tra công tác cổ phần hóa Hãng phim truyện Việt Nam tại văn bản số 1589/TB-TTCP ngày 19.9.2018. Kết quả thanh tra đã nêu toàn diện những mặt đạt được cùng những tồn tại, hạn chế, khuyết điểm.
Thưa ông, dư luận đang quan tâm nhiều đến những mặt còn tồn tại, hạn chế của công tác cổ phần hóa hãng phim. Ông có thể cho biết thêm về những nội dung này?
- Ông Trần Hoàng: Kết luận Thanh tra đã chỉ rõ một số mặt hạn chế sau:
Về việc thực hiện quy trình các bước tiến hành cổ phần hoá, lựa chọn đơn vị tư vấn cổ phần hoá và tư vấn xác định giá trị doanh nghiệp. Ban Chỉ đạo cổ phần hóa không thực hiện việc lựa chọn đơn vị tư vấn định giá doanh nghiệp và tư vấn cổ phần hóa, để Công ty lựa chọn là chưa thực hiện đúng thủ tục theo Nghị định số 59/2011/NĐ-CP ngày 18.7.2011, chưa thực hiện đầy đủ thủ tục theo Luật Đấu thầu 2013 về chỉ định thầu được hướng dẫn thực hiện tại Điều 56 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26.6.2014.
Theo ý kiến của Thanh tra, việc trình Bộ VHTTDL ký là Trưởng ban chỉ đạo cổ phần hóa ký trình, song văn bản trình là Giám đốc Hãng phim truyện Việt Nam kiêm Phó Trưởng ban chỉ đạo, Tổ trưởng Tổ giúp ký văn bản trình Bộ là chưa đúng. Thực tế quy trình BCĐ cổ phần hóa sau khi nhận được Tờ trình đã tổ chức họp các thành viên để rà soát thẩm định hồ sơ tài liệu và BCĐ cổ phần hóa ký trình Bộ VHTTDL. Đồng thời, 2 đơn vị tư vấn trên có đầy đủ các điều kiện theo quy định của pháp luật để thực hiện tư vấn cổ phần hoá và tư vấn xác định giá trị doanh nghiệp (đơn vị tư vấn xác định giá trị doanh nghiệp được Bộ Tài chính cho phép cung cấp dịch vụ này). Việc lựa chọn 2 đơn vị tư vấn là chưa đúng về thể thức ký văn bản trình, song thực tế Ban chỉ đạo cổ phần hóa vẫn thẩm định lựa chọn việc này không làm ảnh hưởng đến kết quả lựa chọn 2 đơn vị tư vấn.
Về việc xây dựng phương án sử dụng nhà, đất khi cổ phần hóa. Đến thời điểm kiểm tra (30.10.2017), Công ty được Bộ Tài chính và UBND TP Hà Nội thống nhất để tiếp tục sử dụng đối với 2 cơ sở nhà, đất mà Công ty đang sử dụng gồm: số 46 ngõ 151 Hoàng Hoa Thám, quận Ba Đình và tại xã Uy Nỗ, huyện Đông Anh, Hà Nội. Đối với 2 cơ sở: số 4 Thụy Khuê và số 6 Thái Văn Lung chưa được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. Như vậy, Công ty chưa có phương án sắp xếp lại, xử lý các cơ sở nhà, đất được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của Thủ tướng Chính phủ và chưa xử lý dứt điểm quyền sở hữu tài sản và quyền sử dụng đất của doanh nghiệp trước khi thực hiện xác định giá trị doanh nghiệp để cổ phần hóa. Tuy nhiên, theo quy định tại điều 31 Nghị định số 59/2011/NĐ-CP ngày 18.7.2011 đã được sửa đổi, bổ sung theo khoản 6 điều 1 Nghị định số 189/2013/NĐ-CP ngày 20.11.2013 của Chính phủ thì Công ty lựa chọn hình thức giao đất, thuê đất trả tiền hằng năm không phải tính tiền thuê đất vào giá trị doanh nghiệp.
Về việc này, sau khi nhận được phương án sử dụng nhà đất sau cổ phần hóa do Hãng phim truyện Việt Nam xây dựng, Bộ VHTTDL đã thẩm định và căn cứ kết luận của BCĐ 09 thủ tướng về sắp sếp của Bộ Tài chính chủ trì tại số 6 Thái Văn Lung để có Công văn số 3110/BVHTTDL-KHTC ngày 9.9.2014 về Phương án sử dụng nhà, đất của Công ty TNHH MTV Hãng phim truyện Việt Nam gửi Bộ Tài chính, UBND TP Hà Nội, UBND TP Hồ Chí Minh xin thoả thuận. Tuy nhiên, sau 15 tháng (kể từ ngày ký ban hành) do còn tranh chấp trong việc quản lý, sử dụng tại số 6 Thái Văn Lung chưa được cấp có thẩm quyền giải quyết theo ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ. Tại số 4 Thụy Khê cũng đang tranh chấp đang chờ thụ lý tại tòa án quận Tây Hồ. Đồng thời do Hãng phim không có nguồn kinh phí để trả tiền thuê nhà, đất (nợ tiền thuê nhà đất trên 21 tỉ đồng) vì thực trạng hoạt động sản xuất phim của đơn vị bị lỗ kéo dài nên chưa được Bộ Tài chính, UBND TP Hà Nội, UBND TP Hồ Chí Minh thoả thuận đối với một phần diện tích đất tại số 4 Thuỵ Khuê và một phần diện tích tại số 6 Thái Văn Lung, TP Hồ Chí Minh.
Tuy nhiên, cần phải nói rõ, những sai phạm trong quá trình quản lý, sử dụng đất tại Hãng phim truyện Việt Nam đã diễn ra từ năm 1998. Trong quá trình quản lý, Bộ VHTTDL đã yêu cầu Công ty chấm dứt, thanh lý Hợp đồng và kiện ra Tòa án quận Tây Hồ. Bộ VHTTDL cũng đã có văn bản gửi Tòa án quận Tây Hồ đề nghị thụ lý sớm. Tuy nhiên, đến thời điểm cổ phần hóa, Công ty vẫn chưa hoàn tất việc thanh lý Hợp đồng cho thuê nhà đất và giải quyết dứt điểm những tồn tại từ việc cho thuê nhà đất. Đồng thời, Công ty cũng không có nguồn lực về tài chính để thực hiện nghĩa vụ nộp tiền thuê nhà, đất nên Phương án sử dụng đất tại số 4 Thụy Khuê và số 6 Thái Văn Lung chưa được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
Đối với việc quản lý tài sản, tiền vốn và hoạt động kinh doanh; việc xác định giá trị thương hiệu. Kết luận Thanh tra chỉ ra, đối với những khoản công nợ phải thu, phải trả là do chưa nhận được đối chiếu công nợ từ khách hàng và đã được ghi nhận tại Hồ sơ xác định giá trị doanh nghiệp để cổ phần hóa. Theo quy định, Bộ VHTTDL sẽ chỉ đạo Công ty tiếp tục thực hiện đối chiếu để điều chỉnh giá trị doanh nghiệp tại thời điểm chính thức chuyển sang công ty cổ phần.
Đối với việc xác định giá trị thương hiệu của Hãng phim truyện Việt Nam khi cổ phần hóa: Tại Thông báo kết luận, Thanh tra Chính phủ đã chỉ ra giá trị thương hiệu của Hãng phim truyện Việt Nam còn thiếu 71,256 triệu đồng theo hướng dẫn tại Khoản 7 Điều 18 Thông tư 127/2014/TT-BTC ngày 5.9.2014 của Bộ Tài chính. Theo quy định về cách tính tại Thông tư số 127/2014/TT-BTC thì giá trị tiềm năng phát triển của Công ty không có. Riêng khoản tiền 71,256 triệu đồng chưa được tính giá trị thương hiệu vì do trong quá trình quản lý Công ty hạch toán trên sổ sách kế toán, báo cáo tài chính hằng năm sai khoản chi phí nâng cấp trang web (được tính là giá trị thương hiệu). Bộ VHTTDL sẽ chỉ đạo Công ty rút kinh nghiệm, điều chỉnh hạch toán chuyển số tiền 71,256 triệu đồng thành giá trị doanh nghiệp tại thời điểm chính thức chuyển sang công ty cổ phần.
Đối với việc thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về việc xác định giá trị thương hiệu của Hãng phim truyện Việt Nam căn cứ trên cơ sở yếu tố lịch sử, bề dày truyền thống, Bộ VHTTDL đã triển khai thực hiện xây dựng Phương án để tính giá trị thương hiệu căn cứ trên cơ sở yếu tố lịch sử, bề dày truyền thống và xin ý kiến Bộ Tài chính, Bộ Khoa học và Công nghệ. Tuy nhiên, do việc xác định giá trị thương hiệu căn cứ trên yếu tố lịch sử, bề dày truyền thống ở Việt Nam tại thời điểm này chưa có văn bản quy phạm pháp luật quy định và chưa có tiền lệ nên không có cơ sở để tính toán cụ thể. Vì vậy, Bộ VHTTDL đã có văn bản báo cáo Thủ tướng Chính phủ và đề xuất thành lập Hội đồng mời đại diện của Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp, Bộ Khoa học và công nghệ, đại diện Hội Điện ảnh và tham khảo ý kiến một số nghệ sĩ đã từng gắn với bó với Hãng phim truyện Việt Nam để xem xét và trình Thủ tướng quyết định. Sau khi chính thức có ý kiến kết luận của Thanh tra, Bộ VHTTDL sẽ triển khai sớm.
Về việc chọn lựa và bán cổ phần cho nhà đầu tư chiến lược. Tại khoản 1 Điều 13 Thông tư số 196/2011/TT-BTC quy định BCĐ cổ phần hóa trình cơ quan quyết định cổ phần hoá quyết định tiêu chí lựa chọn nhà đầu tư chiến lược, số lượng cổ phần bán đấu giá và giá khởi điểm. Thực tế, BCĐ cổ phần hoá và Tổ giúp việc đã trình Bộ VHTTDL phê duyệt tiêu chí lựa chọn nhà đầu tư chiến lược theo đúng quy định. Tuy nhiên, theo ý kiến của Thanh tra Chính phủ thì việc phê duyệt tiêu chí phải được thể hiện dưới hình thức Quyết định, không phải Công văn. Ngoài ra, việc chưa đúng thể thức văn bản ở đây là ông Vương Đức - Chủ tịch Hội đồng thành viên, Giám đốc Công ty, kiêm Phó Trưởng ban chỉ đạo, Tổ trưởng Tổ giúp việc, khi ký văn bản báo cáo Bộ, không ký với chức danh là Phó Trưởng ban chỉ đạo mà ký với chức danh là Giám đốc Công ty.
Quá trình xây dựng tiêu chí lựa chọn nhà đầu tư chiến lược, quá trình lựa chọn nhà đầu tư chiến lược đã tuân thủ quy định tại Nghị định số 59/2011/NĐ-CP và Luật Doanh nghiệp (doanh nghiệp được kinh doanh tất cả các ngành nghề mà pháp luật không cấm). Trên thực tế, quá trình cổ phần hoá các Hãng phim nhà nước đã không có nhà đầu tư chiến lược đã ký tham gia vì do tình trạng sản xuất kinh doanh sản xuất phim thua lỗ. Ngoài ra khi bán ra công chúng các nhà đầu tư cũng không quan tâm. Vì vậy, tỷ lệ vốn nhà nước chiếm giữ tỷ lệ rất cao như Hãng phim truyện I (vốn nhà nước chiếm tỷ lệ 60% vốn điều lệ), Hãng phim Giải phóng (vốn nhà nước chiếm tỷ lệ 99,71% vốn điều lệ), Hãng phim Hoạt hình (vốn nhà nước chiếm tỷ lệ 87% vốn điều lệ). Đối với Hãng phim truyện Việt Nam, đơn vị có bề dày truyền thống, có kinh nghiệm sản xuất phim lâu năm nên tiêu chí xây dựng là cố gắng lựa chọn nhà đầu tư chiến lược có năng lực tài chính, có năng lực quản trị cả trong và ngoài ngành. Việc xây dựng tiêu chí và cam kết lựa chọn nhà đầu tư chiến lược để mở rộng cho tất cả các nhà đầu tư, tuân thủ đúng các văn bản quy phạm pháp luật về hướng dẫn lựa chọn nhà đầu tư chiến lược có năng lực tài chính tham gia và quy định của Luật Doanh nghiệp năm 2015 (doanh nghiệp được kinh doanh tất cả các ngành nghề mà pháp luật không cấm).
Trước những hạn chế, khuyết điểm trong công tác cổ phần hóa, công tác quản lý tại Công ty qua các thời kỳ được chỉ ra tại Kết luận Thanh tra Chính phủ, Bộ VHTTDL sẽ tổ chức kiểm điểm, chỉ đạo các đơn vị tổ chức kiểm điểm làm rõ trách nhiệm, xử lý đối với các đơn vị, cá nhân theo đúng các quy định hiện hành.
Xin ông cho biết kế hoạch triển khai thực hiện kết luận Thanh tra của Bộ được xây dựng như thế nào?
- Ngay sau khi Thanh tra Chính phủ công bố kết luận, Bộ VHTTDL đang giao cơ quan chuyên môn của Bộ triển khai thực hiện Kết luận Thanh tra đảm bảo các nguyên tắc sau: thực hiện nghiêm túc những nội dung kết luận Thanh tra; khắc phục những hạn chế, thiếu sót được nêu tại nội dung kết luận Thanh tra; đảm bảo sự phát triển Công ty cổ phần Đầu tư và phát triển phim truyện Việt Nam, tiếp tục duy trì truyền thống lịch sử là đơn vị sản xuất phim truyện hàng đầu trong cả nước phục vụ sự phát triển của đất nước.
Trong đó, tập trung vào xử lý những tồn đọng như sau: Việc triển khai các thủ tục rút vốn của nhà đầu tư chiến lược: Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Bộ VHTTDL sẽ phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp để tiến hành các thủ tục xin rút vốn trước thời hạn theo đề xuất nhà đầu tư chiến lược theo đúng các quy định hiện hành.
Về việc xác định giá trị thương hiệu của Hãng phim truyện Việt Nam, Bộ VHTTDL sẽ khẩn trương thành lập Hội đồng mời đại diện của Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp, Bộ Khoa học và công nghệ, đại diện Hội Điện ảnh và tham khảo ý kiến của một số nghệ sĩ đã từng gắn với bó với Hãng phim truyện Việt Nam để xem xét và trình Thủ tướng quyết định.
Triển khai chỉ đạo Công ty khẩn trương giải quyết dứt điểm tồn đọng tranh chấp, hoàn thành nghĩa vụ thuê đất để báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét phê duyệt đối với Phương án sắp xếp nhà đất tại 2 cơ sở nhà đất chưa được phê duyệt (số 4 Thụy Khuê và số 6 Thái Văn Lung).
Bộ VHTTDL sẽ chỉ đạo Nhà đầu tư đã mua cổ phần tiếp tục duy trì ổn định hoạt động theo đúng cam kết, đồng thời làm việc cụ thể với nhà đầu tư mới để đưa ra những giải pháp cụ thể về định hướng phát triển của Công ty trong thời gian tới. Bộ xác định đây là vấn đề cần phải được quan tâm hàng đầu nhằm đảm bảo phát huy được giá trị lịch sử truyền thống của Hãng phim truyện Việt Nam, đồng thời tạo điều kiện để cho Công ty cổ phần Đầu tư và phát triển phim truyện Việt Nam tiếp tục tồn tại, phát triển phục vụ nhiệm vụ nhà nước giao và vận hành được trong cơ chế thị trường hiện nay.
NHÓM PV thực hiện