VHO-Sáng 12.4, tại Nhà Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) khai mạc phiên họp chuyên đề pháp luật tháng 4.2023. Phát biểu khai mạc, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ cho biết, Luật Xuất cảnh, xuất cảnh nhập cảnh của công dân Việt Nam và Luật Nhập cảnh, xuất cảnh quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam hiện nay đang rất cấp thiết và rất quan trọng, đặc biệt để tạo điều kiện cho ngành du lịch phát triển và cũng tạo điều kiện thuận lợi cho cả công dân Việt Nam và người nước ngoài muốn xuất, nhập cảnh vào Việt Nam.

Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ phát biểu khai mạc phiên họp

Trong thời gian 2,5 ngày làm việc, UBTVQH sẽ cho ý kiến 3 dự án luật trong Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh 2023 để trình Quốc hội cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 5 gồm Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi), Luật Viễn thông (sửa đổi) và Luật Căn cước công dân (sửa đổi)...

Về dự án Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi), Chủ tịch Quốc hội nêu rõ, thị trường bất động sản là một trong những thị trường cơ bản trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa gồm thị trường hàng hóa, dịch vụ, thị trường lao động, thị trường bất động sản, thị trường tài chính, tiền tệ, thị trường khoa học, công nghệ. Các thị trường này có mối quan hệ rất mật thiết với nhau. Mặt khác, ngành nghề kinh doanh bất động sản là một trong những yếu tố đảm bảo tăng trưởng của nền kinh tế rất lớn, liên quan đến rất nhiều ngành nghề khác nhau. Trong khi Luật Kinh doanh bất động sản được ban hành cách đây 8 năm, đến nay phát sinh một số vướng mắc, bất cập. Do đó, Chính phủ đề xuất sửa đổi Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi).

Chủ tịch Quốc hội đề nghị các cơ quan và UBTVQH tập trung cho ý kiến về phạm vi điều chỉnh và những vấn đề cần sửa đổi lần này.

Chủ tịch Quốc hội cho biết thêm, nhiều chuyên gia và nhiều doanh nghiệp nói rằng thị trường bất động sản và Luật Kinh doanh bất động sản hiện nay giao thoa với rất nhiều dự án luật như Luật Đầu tư, Luật Xây dựng là những luật chưa được sửa. Cùng với đó, dự án Luật này cũng liên quan đến một số dự án luật đang có trong Chương trình xây dựng pháp luật là Luật Đất đai và Luật Nhà ở. Một trong những ý kiến cho rằng giao thoa giữa các luật dẫn đến việc thực hiện pháp luật khó khăn. Nhiều ý kiến nói rằng Luật Nhà ở chỉ nên quy định chính sách về nhà ở, phát triển nhà ở, toàn bộ quy trình đầu tư nhà cũng trong ngành nghề kinh doanh bất động sản. Do đó, Chủ tịch Quốc hội đề nghị trong lần sửa đổi Luật Kinh doanh bất động sản này cần phải nghiên cứu kỹ lưỡng vấn đề vì tính thống nhất chung của hệ thống pháp luật.

Bên cạnh đó, thị trường kinh doanh bất động sản liên quan đến thị trường tài chính, tiền tệ, trái phiếu doanh nghiệp, tín dụng, v.v... Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã quyết định trình Quốc hội xem xét lựa chọn chuyên đề giám sát của năm 2024 trong đó có đề xuất chuyên đề giám sát về thị trường bất động sản và vấn đề phát triển nhà ở xã hội. Trong trường hợp Quốc hội không lựa chọn thì chuyên đề này cũng trong chương trình danh mục giám sát của Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Như vậy quá trình giám sát của năm 2024 cũng là hỗ trợ thêm cho quá trình xây dựng pháp luật để tìm ra được vướng mắc ở đâu để sửa đổi từ đó tiếp tục tạo ra được động lực tăng trưởng.

Từ những phân tích trên, Chủ tịch Quốc hội đề nghị cơ quan chủ trì thẩm tra, cơ quan soạn thảo và các cơ quan, tổ chức hữu quan cùng với Ủy ban Thường vụ Quốc hội nghiên cứu kỹ lưỡng làm rõ Luật Đầu tư, Luật Xây dựng, Luật Nhà, Luật Đất đai sẽ sửa đổi như thế nào, trường hợp chưa sửa sẽ giải quyết như thế nào, đòi hỏi Luật Kinh doanh bất động sản sửa như thế nào tránh tình trạng “ trong một rừng luật không biết vận dụng thế nào, theo luật này lại vướng luật kia”, Chủ tịch Quốc hội nêu rõ.

Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh, trong giai đoạn này sửa đổi Luật Kinh doanh bất động sản là rất cần thiết nhưng cũng rất khó, đòi hỏi phải sâu sát để đáp ứng được yêu cầu đề ra, tránh trường hợp sửa xong nhưng không tháo gỡ được vướng mắc của thị trường, thậm chí lại tạo ra những vướng mắc khác. Đồng thời cho ý kiến nghiên cứu cụ thể liên quan đến những vấn đề cần phải sửa đối với dự án Luật này.

Toàn cảnh phiên họp

Về dự án Luật Viễn thông (sửa đổi), Chủ tịch Quốc hội cho biết, đây là một dự án luật then chốt để thúc đẩy và tạo hành lang pháp lý cho quá trình chuyển đổi số ở Việt Nam. Vừa qua, Quốc hội đã thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện. Dự kiến tại Kỳ họp thứ 5 tới, Quốc hội sẽ xem xét thông qua dự án Luật Giao dịch điện tử (sửa đổi). Nếu sửa đồng bộ được dự án Luật Viễn thông (sửa đổi) này sẽ tạo điều kiện rất thuận lợi cho phát triển về công nghệ thông tin cũng như là quá trình chuyển đổi số, xây dựng Chính phủ số, nền kinh tế số, công dân số và xã hội số ở Việt Nam với mục tiêu đề ra của nước ta là 2025 tổng kinh tế số phải chiếm 20% trong GDP và đến 2030 là 30% tổng GDP.

Nhấn mạnh tầm quan trọng của dự án Luật Viễn thông (sửa đổi), Chủ tịch Quốc hội đề nghị tập trung cho ý kiến đối với sự cần thiết, phạm vi sửa đổi và những nội dung liên quan đến sửa đổi luật như là điều kiện trình tự, thủ tục cấp phép viễn thông, chia sẻ cơ sở hạ tầng viễn thông, cạnh tranh trong lĩnh vực viễn thông, dịch vụ OTT viễn thông, dịch vụ trung tâm dữ liệu và điện toán đám mây. Đồng thời cũng lưu ý bảo đảm sự thống nhất với các luật như là Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư và phù hợp với các cam kết của Việt Nam trong các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới như CPTPP, EVFTA và nhiều hiệp định khác mà Việt Nam có cam kết trong lĩnh vực có tính chất phổ quát, toàn cầu này.

Về dự án Luật Căn cước công dân (sửa đổi), tại phiên họp thường kỳ thứ 21 vào tháng 32023 vừa qua, UBTVQH đã nhất trí bổ sung dự án luật này vào Chương trình xây dựng luật và pháp lệnh năm 2023 để trình Quốc hội xem xét, cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 5 và dự kiến thông qua tại Kỳ họp thứ 6. Chủ tịch Quốc hội cho biết đây là dự án luật rất quan trọng liên quan đến đông đảo Nhân dân và cử tri.

Theo Tờ trình của Chính phủ thì Luật Căn cước công dân 2014 được thi hành 9 năm, cần được sửa đổi toàn diện. Lần này phạm vi sửa đổi tương đối rộng để tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn thi hành luật, đồng thời tạo cơ sở để tạo bước đột phá về chuyển đổi số ở nước ta. Vấn đề này cũng có liên quan đến vấn đề dữ liệu lớn, dữ liệu về dân cư, ở đây một dữ liệu nền, dữ liệu gốc cũng tạo điều kiện cho quá trình chuyển đổi số Việt Nam. Đề nghị UBTVQH phân tích rõ thêm tính hợp lý, khả thi, sự phù hợp của quy định trong dự thảo luật với đường lối, chủ trương của Đảng, cân nhắc kỹ lưỡng tác động của các chính sách mới được đề xuất đối với việc đảm bảo thực hiện các quyền và nghĩa vụ của công dân.

Chủ tịch Quốc hội cho biết, cũng tại phiên họp này UBTVQH sẽ xem xét, cho ý kiến về việc trình Quốc hội quyết định bổ sung vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh đối với các dự án Luật Đường bộ, Luật Trật tự an toàn giao thông đường bộ, Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở.

Ngoài các nội dung trên đây, tại phiên họp này, theo chương trình dự kiến ban đầu, UBTVQH sẽ xem xét cho ý kiến về Tờ trình của Chính phủ đề xuất một số chính sách mới trong lĩnh vực quản lý nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam và dự kiến đưa vào nghị quyết chung của kỳ họp Quốc hội lần thứ 5. Tuy nhiên, mới đây, Chính phủ đã có tờ trình đề nghị sửa đổi, bổ sung dự án Luật Xuất cảnh, xuất cảnh nhập cảnh của công dân Việt Nam và Luật Nhập cảnh, xuất cảnh quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2023. 

Chủ tịch Quốc hội cho rằng, các nội dung này hiện nay đang rất cấp thiết và rất quan trọng, đặc biệt để tạo điều kiện cho ngành du lịch phát triển và cũng tạo điều kiện thuận lợi cho cả công dân Việt Nam và người nước ngoài muốn xuất, nhập cảnh vào Việt Nam. Hiện nay các cơ quan đã bàn sơ bộ và đề nghị Chính phủ cân nhắc kỹ lại chỉ nên trình UBTVQH để trình Quốc hội một dự án bởi hai nội dung này giống nhau. Nếu sửa luật thì không phải trình nội dung trong dự thảo nghị quyết chung của kỳ họp Quốc hội. Chủ tịch Quốc hội cho biết thêm với tính chất cấp thiết của vấn đề, UBTVQH nhất trí chủ trương trình Quốc hội xem xét quyết định tại một kỳ họp để có thể có hiệu lực ngay. Điều này nhằm giải quyết được yêu cầu cấp thiết trước mắt nhưng giảm nhẹ được thời gian trình Quốc hội và vẫn đáp ứng được yêu cầu cũng như tính đồng bộ của hệ thống pháp luật.

TÙNG QUANG; ảnh: QUỐC HỘI